1.1. Formålet med denne policy er at vejlede udsendt personel i de særlige regler og skikke, der gør sig gældende i de lande personellet opholder sig i under udsendelse i almindelighed men i særdeleshed under afvikling af frihed. Policy indeholder en forpligtelse til at udstede en adfærdskodeks for hvert af de lande danske styrker - udsendt til internationale operationer - besøger, herunder under afholdelse af frihed, idet det er forsvarets hensigt at opretholde muligheden for afholdelse af frihed af kortere varighed i missionsområdet for derigennem at fremme personellets muligheder for adspredelse i hverdagen også under udsendelse.

1.2. Denne policy skal ses som et supplement til eksisterende bestemmelser og vejledninger på området. Det er således ikke med disse regler hensigten at modificere eksisterende regler om afvikling af frihed under udsendelser. Ved ref. a. fastsættes således de overordnede rammer for afholdelse af frihed i indsatsområder og ved ref. b. foretages en generel gennemgang af juridiske aspekter af ophold på fremmed stats territorium, herunder også under afholdelse af frihed.

2. GENEREL VEJLEDNING

2.1. Ferie og frihed afvikles enten som orlov dvs. egentlig ferie, der altid afholdes udenfor missionsområdet eller som frihed af kortere varighed som afholdes udenfor eller indenfor missionsområdet.  Af kortere frihed eksisterer to former: Compensationary Time Off (CTO) og Rest and Recuperation (R&R).

2.2. Militær straffelov finder uindskrænket anvendelse under afvikling af frihed i missionsområdet. Afvikling af R&R skal derfor normalt finde sted indenfor missionsområdet, men samtidig på behørig afstand af områder, der er direkte involveret i

konflikt. Missionsområdet vil typisk være afgrænset i overordnede aftalegrundlag eller operationsplaner eller lignende. FKO tilstræber at fastlægge det relevante missionsområde
i direktiver eller lignende, der udsendes forud for udsendelse af danske styrker. Afvikling af frihed skal endvidere i videst muligt omfang finde sted i lande, hvor statusaftale (SOFA) er indgået. Under indgåelsen af en sådan aftale tilstræbes det altid at begrænse opholdslandets mulighed for at retsforfølge dansk militært personel for overtrædelse af gældende ret i landet samt i øvrigt ved aftaleindgåelsen at skabe det bedst mulige grundlag for indrejse og ophold i landet.

2.3. Der vil ofte i et fremmed land gælde særlige regler og skikke, der afviger kulturelt og retligt fra de fra Danmark kendte. Dansk militært personel skal som alle andre overholde opholdslandets lovgivning og respektere landets skikke og kultur. Selvom det ofte vil være muligt at afholde sådan frihed i civil påklædning vil militært personel kunne identificeres med det danske forsvar og Danmarks indsats i forbindelse med den pågældende mission. Det er derfor vigtigt, at personellet, også under afvikling af frihed i missionsområdet, optræder som værdige repræsentanter for Danmark og det danske forsvar, herunder lever op til den vandel og opførsel, som er foreskrevet i tjenestemandslovens § 10.

2.4. Chefen for det danske kontingent fastsætter de nærmere regler for afvikling af frihed. Sådanne regler har til formål at fastlægge grænserne indenfor hvilke friheden kan afholdes, herunder orientere om opholdslandets lovgivning på relevante områder. Med henblik på at beskytte personellet samt sikre overholdelsen af en eventuel statusaftale med opholdslandet kan chefen endvidere fastsætte forbud og påbud vedrørende påklædning, færden og lignende, idet det skal tilstræbes at der gives personellet størst mulig bevægelsesfrihed. Sådanne forbud og påbud har karakter af ordrer, der kan håndhæves og sanktioneres efter militær straffelovgivning.

2.5. For at sikre at sager om overtrædelse af gældende ret i videst muligt omfang håndteres i overensstemmelse med danske regler og procedurer skal det tilstræbes at der som supplement til eventuelle statusaftaler mv. gennem koordination og kontakter med lokalt politi mv. opnås en gensidig forståelse, der skaber de bedst mulige forudsætninger for at intervenere i eventuelle forstyrrelser af den offentlige orden, hvor dansk militært personel måtte være involveret. Sådanne kontakter foretages af chefen for det danske kontingent eller en af ham dertil bemyndiget og skal udover at hindre optrapning af eventuelle konfliktsituationer, søge at skabe sikkerhed for, at personellet i videst muligt omfang undgår udøvelse af lokal jurisdiktion.

3. UDARBEJDELSE AF ADFÆRDSKODEKS

3.1. Med henblik på at tilgodese personellets behov for viden om opholdslandets skikke og sædvaner udarbejdes en adfærdskodeks med oplysninger af relevans for det pågældende land. Dette gælder således både for stater, hvori personellet virker som led i tjenesten som udsendt og i stater, hvor R&R eller CTO kan afvikles. Kodeksen har som udgangspunkt vejledende karakter, men kan indeholde henvisning til regler der er bindende, eksempelvist fordi der er tale om lovgivning i opholdslandet. Det skal klart fremgå af en adfærdskodeks om der er tale om vejledning eller bindende regler. Dette skal ske ved, at regler, der har karakter af tjenstlige ordrer mærkes med ”O”  jf. bilag. Det anses for afgørende, at den enkelte adfærdskodeks er klar, præcis og let tilgængelig.

3.2. Adfærdskodeksen skal dels henlede opmærksomheden på særlige skikke og lovgivning i opholdslandet dels indeholde vejledning om mere praktiske forhold såsom hygiejne, valutaforhold, sundheds- og hygiejneforhold, sikkerhed under opholdet, kontaktpersoner mv. Kodeksen skal udleveres til alt militært personel i indsatsområdet og der skal gennemføres orientering herom i forbindelse med udsendelse. Eksempel på udformning af en sådan adfærdskodeks er vedlagt som bilag til denne policy. Kodeksens
indhold afhænger naturligt af forholdene i det enkelte opholdsland og det er den ansvarlige operative kommando, der udarbejder missionsspecifik adfærdskodeks. Det er væsentligt at kodeksen fremstår klar og overskuelig. Det anbefales derfor at tilstræbe en kortfattet og præcis formulering af kodeksens enkelte punkter. Kodeksen optrykkes i tegnebogsformat og lamineres.

Eksempel på adfærdskodeks for danske styrker udsendt til missioner i udlandet >>>