1. INDLEDNING
Hermed udsendes Søværnets Operative Kommandos (SOK) halvårsrapport angående olieobservationer og tilfælde af forureningsbekæmpelse i danske farvande for 2. halvår 2005. Rapporten inkluderer relevante oversigtskort og statistiske oplysninger ligesom rapporten inkluderer en summering af henholdsvis tallene for første halvårsrapport og denne rapport. Tallene i parentes angiver således tallet for hele året. 
 
2. ANSVAR OG UDFØRELSE

2.1. Forsvaret har ressortansvaret for den statslige maritime overvågning og håndhævelse samt den maritime forureningsbekæmpelse til søs. Den praktiske håndhævelse gennem-føres af Søværnets Operative Kommando og indebærer bl.a., at Forsvaret fremover vil kunne udøve tilsyn og om nødvendigt gennemføre indgreb over for skibe med henblik på at forebygge eller standse mulig eller igangværende forurening. Ved ændring af havmiljø-loven pr. 1. juli 2000 blev der endvidere indført mulighed for, at Forsvaret kan udstede administrative bøder til skibe, der foretager ulovlig udledning.
 
2.2. Ved melding om olieobservation, kollision eller grundstødning vil SOK efter omstændighederne indsætte søværnets miljøskibe, søværnets øvrige skibe, Farvandsvæsenets bøje- og redningsfartøjer, Marinehjemmeværnets fartøjer, Landbrugs-, Fiskeri- og Fødevareministeriets redningsskibe, helikoptere fra Søværnets Helikoptertjeneste og/eller fly/helikoptere fra Flyvevåbnet til den efterfølgende konstatering af mængde og omfang af den observerede olie. Til optagning af olieprøver kan alle nævnte skibe anvendes, idet de har udstyr til dette formål ombord. Flyvevåbnets redningshelikoptere og søværnets LYNX helikoptere har ligeledes dette udstyr ombord. Ved forureningsbekæmpelser anvendes søværnets miljøskibe, der er specielt udrustet til at inddæmme og derefter oprense oliespildet.

3. OLIEOBSERVATIONSMELDINGER

3.1. Meldinger om formodede olieobservationer (OIL-OBS) tilgår SOK fra den statslige havmiljømæssige flyovervågning og som supplement til denne fra satellit. Yderligere modtages meldinger fra skibsfarten i danske farvande og fra olieinstallationerne i Nordsøen samt meldinger ved kollision, grundstødning eller forlis, idet sådanne kan medføre olieudslip. Endelig modtager SOK meldinger om formodede olieobservationer fra observatører i land, fra civile fly og fra udenlandske miljømyndigheder.

3.2. Det skal bemærkes, at en OIL-OBS således ikke nødvendigvis er ensbetydende med en forurening. Ligeledes er en eventuel stigning i antallet af OIL-OBS ikke nødvendigvis ensbetydende med, at (hav-)miljøet får det værre, men kan også opfattes som et udtryk for en større opmærksomhed overfor mulige forureninger.
I denne forbindelse henvises til pkt. 13.3., hvor der redegøres for antallet af bekræftede olieobservationer, der må formodes at stamme fra udledninger fra skibe, der passerer de danske farvande.

4. FLYOVERVÅGNING

4.1. Den statslige havmiljømæssige flyovervågning er i 2. halvår 2005 gennemført med 272 (505) jettimer med fly, der bl.a. er udstyret med Side Looking Airborne Radar (SLAR). Det politiske krav er 500 timer i årets løb. Den flybårne overvågning skal udføres jævnt fordelt over året.
 
4.2. Til ovennævnte politiske krav skal lægges den supplerende flybårne havmiljøovervågning, der for hele året er afviklet ved anvendelse af:
Flyvevåbnets afvisningsberedskab (F-16) med 2 timer 00 minutter.
Redningshelikoptere (S-61) med 55 timer 34 minutter.
Ovenstående flyvninger gennemføres i Forsvarets regi, men indgår ikke direkte i det statslige miljøberedskab og indgår derfor heller ikke i det statistiske materiale.

5. SATELLITOBSERVATIONER

5.1. Til supplement af den flybårne overvågning har SOK indgået kontrakt med Kongsberg Satellite Services, Norge.

5.2. Der er i 2. halvår 2005 modtaget 62 (115) satellitbilleder. 38 (75) af billederne viste, at der i det dækkede område intet var observeret. De resterende 24 (40) billeder viste i alt 59 (114) formodede oliespild. 45 (80) af de formodede oliespild var på dansk EEZ.
0 (1) formodet oliespild blev identificeret som bestående af mindre klumper under opløsning.
15 (31) formodede oliespild blev investigeret som en ikke bekæmpbar olieplet, d.v.s. at den investigerede olieplet bestod af et tyndt lag olie, eller at indsættelse af bekæmpelsesmateriel ikke var formålstjenlig, idet pletten antagelig ville være forsvundet, inden bekæmpelsesmateriellet nåede frem.
 
30 (49) formodede oliespild var enten fordampet, inden de kunne identificeres, eller observationerne bestod af andre påvirkninger på havoverfladen, såsom strømskel, stillestående vand o. lign.

Satellitobservationerne gav anledning til oprettelse af i alt 37 (65) olieobservationer (OIL-OBS).

Af de 14 (34) formodede oliespild, som var udenfor dansk EEZ, var henholdsvis 3 (10) på tysk, 1 (7) på norsk, 1 (3) på polsk, 0 (1) på engelsk og 9 (13) på svensk område. Informationerne blev videregivet til de respektive lande.

6. OPRETTEDE OIL-OBS PÅ ANMELDERE

6.1. OIL-OBS oprettes på baggrund af indkommende rapporter fra forskellige kilder og opdeles i 10 grupper som anført herunder. Efter anmelderen er anført antallet af anmeldelser, der har ført til oprettelse af en mulig forureningssag.

6.2. I alt blev der modtaget 231 (422) anmeldelser, der er fordelt efter anmelder som følger:

• Satellit: 37 (65)
• Danske miljøfly: 30 (47)
• Civile fly:  21 (30)
• Militære fly: 3 (9)
• Civile skibe: 40 (70)
• Observatører i land: 22  (49)
• Olieplatforme:  42 (57)
• Udenlandske miljømyndigheder: 31 (86)
• Militære skibe: 5 (9)

Kort 1 viser olieobservationsmeldinger fra miljøfly for 2. halvår 2005.
Kort 2 viser olieobservationsmeldinger fra satellit for 2. halvår 2005.
Figur 1 viser olieobservationer fra danske miljøfly halvårligt fra år 2002.
Figur 2 viser olieobservationer fra satellit halvårligt fra år 2002.
Figur 3 viser grupperingen af anmeldere til olieobservationer fra årene 2002/2003/2004/2005.

Antallet af oprettede OIL-OBS er faldet i forhold til andet halvår 2004. Faldet er på 24 observationsmeldinger svarende til 9 %. For hele året 2005 er faldet på 33 observationsmeldinger svarende til 7 %.

7. GRUPPERING AF FORMODEDE OLIEOBSERVATIONSMELDINGER (ÅRSAG)

7.1. Der blev i perioden 1. juli – 31. december 2005 modtaget 231 meldinger om olieobservationer ved SOK.
Disse meldinger deles op i seks grupper som følger:

• Meldinger om oliespild i forbindelse med installationerne i Nordsøen (platforme).
  I alt modtaget 55 (85) meldinger.
• Meldinger om skibsuheld, f.eks. grundstødninger.
  I alt modtaget 20 (42) meldinger, heraf 13 (27) grundstødninger, 3 (6) kollisioner, 3 (4) forlis samt 1 (5) andre skibsuheld.
• Meldinger om ilanddrevet olie.
  I alt modtaget 7 (14) meldinger.
• Meldinger om observation af olieplet.
  I alt modtaget 126 (241) meldinger.
• Meldinger om olieudslip fra skibe.
  I alt modtaget 23 (38) meldinger.
• Meldinger om overbunkring.
  I alt modtaget 0 (2) melding.

Kort 3 viser OIL-OBS oprettet på baggrund af skibsuheld (bl.a. grundstødninger).
Kort 4 viser OIL-OBS oprettet på baggrund af rapport om ilanddrevet olie.
Kort 5 viser samtlige OIL-OBS oprettet i 2. halvår 2005.
Figur 4 viser gruppering af formodede olieobservationsmeldinger (årsag) for årene 2002/2003/2004/2005.

7.2. I forbindelse med oliespild fra platforme skal det nævnes, at der i samtlige tilfælde var tale om små spildmængder, der umiddelbart blev håndteret ved koncessionshavernes foranstaltning.

7.3. Det skal endvidere nævnes, at platforme har tilladelse til lovligt at udlede en vis mængde olie i forbindelse med udledning af produktionsvand (denne mængde er i dag 40 mg/l og forventes reduceret til 30 mg/l ved udgangen af 2006).
Dette forhold gør, at der vil kunne oprettes OIL-OBS, hvor årsagen anføres til ”udslip fra platform” og anmelderen f.eks. anføres til ”Miljøfly”. Dette er således (jf. bemærkninger om OIL-OBS i pkt. 3) ikke nødvendigvis ensbetydende med, at platformen ikke har overholdt sin anmeldelsespligt, idet såvel et miljøfly som en satellit kan give indikation af små oliemængder, der kan ligge indenfor den lovlige udledning fra platformen.

8. KATEGORISERING AF OLIEOBSERVATIONSMELDINGERNE

8.1. De 231 olieobservationsmeldinger fordelt efter kategori:

• ”Let gasolie”: Olie der ikke er bekæmpbar og som let fordamper, i alt 57 (125) meldinger.
• ”Andre olietyper”: En anden type olie end let gasolie, f.eks., crude oil, i alt 74 (118) meldinger.
• ”Andet”: Strømskel, pollen, alger, tang, vandmænd osv.: 17 (28) meldinger.
• ”Intet”: Intet blev fundet ved et senere forsøg på identificering, i alt 62 (119) meldinger.
• ”Ej identificeret”: En observation hvor der ikke var ressourcer til rådighed til at be- eller afkræfte, hvorvidt der var reelt var tale om olie. Som eksempel herpå kan nævnes en melding fra satellit, hvor der meldes 3 mulige olieobservationer i Nordsøen; 2 med høj sandsynlighed og 1 med lav. Den sidste vil i tilfælde af mangel på ressourcer blive rubriceret som ”Ej identificeret”. I alt 20 (31) meldinger.
• Én sag er endnu ikke afsluttet, og den kan der af følgende endnu ikke kategoriseres som en af ovenstående.

8.2. Det skal bemærkes, at sidstnævnte kategori først blev inddraget i 2. halvårsrapport 2003, hvorfor der på figur 5 ses, at der ikke tidligere har været meldinger i denne kategori. I de foregående år vil olieobservationsmeldinger, der nu hører til denne kategori, være indeholdt i kategorien ”Intet fundet”.

Figur 5 viser observationsmeldinger fordelt på kategorier for årene 2002/2003/2004/2005.

9. OBSERVATIONSMELDINGER GEOGRAFISK OPDELT

9.1. De 255 olieobservationsmeldinger fordelt efter observationsområde:

• Nordsøen 124 (192) observationer. 
• Kattegat og Bælterne 73 (158) observationer.
• Østersøen 34 (72) observationer.

Figur 6 viser olieobservationsmeldinger geografisk fordelt for årene 2002/2003/2004/2005.

9.2. Observationer i hele Nordsøen indrapporteres i henhold til Bonn-aftalen, og observationer i Østersøen i henhold til Helsinki-konventionen. For det totale antal observationer i de nævnte områder henvises til:
www.bonnagreement.org og www.helcom.fi.
Det skal bemærkes, at kortene på ovennævnte hjemmesider kun viser bekræftede observationer på baggrund af ulykker og bekræftede observationer fra miljøfly.

10. VIDERE BEHANDLING AF OLIEOBSERVATIONSMELDINGERNE

10.1. Ud af i alt 455 formodede olieobservationer i 2005 er der i SOK registreret 36 sager, som har givet anledning til videre behandling. 33 sager er færdigbehandlet i SOK og fremsendt til FKO til videre foranstaltning. 3 sager har SOK været nødt til at henlægge pga. manglende modtagelse af port state kontrol rapporter.

10.2. Udover de førnævnte 3 sager har SOK 3 gange anmodet om såkaldt ”Port State Control”, dvs. at SOK, via Søfartsstyrelsen, har anmodet om at der foretages en inspektion af et skib, der mistænkes for at have udledt olie. Inspektionen udføres af myndighederne i det land, hvor skibet har første anløb, og omfatter gennemgang af skibets papirer og udtagning af olieprøver fra skibets tanke.

11. OVERFØRSEL AF OLIELASTER MELLEM SKIBE PÅ DANSK SØTERRITORIUM

11.1. I de senere år har SOK kunnet konstatere en markant stigning i antallet af ovennævnte overførsler, der i det daglige benævnes STS-operationer, hvilket er afledt af det engelske ”Ship-to-Ship”.
Sådanne operationer udføres som regel på grund af dybgangsrestriktioner i havne eller ved passage af danske farvande. Et typisk tankskib på 300.000 tons vil fuldt lastet have en dybgang på over 20 meter, hvilket er for meget ved passage af Storebælt. Denne ”problematik” kan omgås ved at ankre det store skib op, hvor der er tilstrækkelig vanddybde for alle skibe. Herefter lader man et antal mindre skibe ”fylde det store skib op”.

11.2. Søfartsstyrelsen har som ansvarlig myndighed indenfor området udstedt en bekendtgørelse (BEK NR 337 af 2003-05-12), hvoraf det bl.a. fremgår, at SOK skal informeres før en overførsel må finde sted.
På baggrund af disse informationer har SOK registreret følgende for hele året 2005:

• Antal operationer:  54
• Omladet mængde:  3,5 millioner tons

Der er tale om en stigning på 100.000 tons i forhold til tallene for 2004.

11.3. SOK har i 2005 ikke konstateret olieudslip i forbindelse med STS-operationer.

12. BEKÆMPELSESOPERATIONER OG ANDRE INDSATSER

12.1. Der er i 2005 ikke blevet iværksat deciderede bekæmpelses- eller oprydningsoperationer. Søværnets miljøskibe har dog bl.a. været indsat i forbindelse med de 27 grundstødninger, der har været i de danske farvande i år.

13. AFSLUTNING

13.1. Forsvaret overtog 1. januar 2000 ressortansvaret for den statslige maritime overvågning og håndhævelse samt den maritime forureningsbekæmpelse. Den praktiske håndhævelse indebærer bl.a., at Forsvaret kan udøve tilsyn over for skibe. Derfor indledtes 1. januar 2000 udførelse af rutinemæssige anråb af skibe, der passerer de danske farvande. Ved anråb kalder et marinedistrikt eller et orlogsskib de civile skibe op for indhentning af oplysninger om skibet, reder, last, forsikringsselskab samt indhold af oliejournal. Alle opkald afsluttes med at minde skibet om, at det ikke er tilladt at udlede olie i danske farvande, i Østersøen og i Nordsøen.

På baggrund af en anbefaling fra FN søfartsorganisation, IMO, vedr. anvendelse af lods igennem Rute T indledte SOK i 2005 et anråbsregime, der rettede sig imod de skibe, der sejler gennem Storebælt med en dybgang på 11 meter eller derover, og som ikke har bestilt lods.
Denne udvidelse skal ses på baggrund af SOK ønske om en mere synlig tilstedeværelse samt et ønske om at rette opmærksomheden mod skibe, der uanset formål udgør en risiko for havmiljøet i tilfælde af en ulykke (grundstødning, kollision).

Det skal anføres, at alle anråb gennemføres på civile maritime VHF kanaler, hvorved et stort antal skibe i området har mulighed for at lytte med.

Det er fortsat SOK vurdering, at disse anråb har en præventiv virkning, idet der ved den praktiske gennemførsel af anråbene kan registreres et øget kendskab til såvel søværnets tilstedeværelse som indholdet af oplysningerne.

13.2. Antallet af oprettede OIL-OBS er faldet i forhold til andet halvår 2004. Faldet er på 24 observationsmeldinger svarende til 9 %. For hele året 2005 er faldet på 33 observationsmeldinger svarende til 7 %.

13.3. Hvis man i stedet for at foretage en vurdering ud fra antallet af oprettede OIL-OBS foretager samme vurdering ud fra antallet af observationer, hvor det er bekræftet, at der var tale om olie, ser tallene for årene 2001 til 2005 således ud:
(Tallene er fremkommet ved at summere tallene for ”let gasolie” og ”andre olietyper” og derefter rense tallene for ”meldinger om udslip fra installationer” og ”ilanddrevet olie”)

Ovenstående tal er således udtryk for de konstaterede forureninger, der må formodes at stamme fra udledninger fra skibe, der passerer de danske farvande.

Figur 7 viser udviklingen i formodede og bekræftede olieobservationer grafisk.

13.4. SOK noterer sig, at der har været et mindre fald i antallet af de konstaterede forureninger, der må formodes at stamme fra udledninger fra skibe, der passerer de danske farvande. Én mulig forklaring på dette kan være den stadig mere effektive overvågning af de danske farvande – ikke mindst som følge af en stadig udbygning af samarbejdet med vores nabolande.

sign.
NILS WANG