1. Indledning.
Hermed udsendes Søværnets Operative Kommandos (SOK) 2. halvårsrapport 2001 angående olieobservationer og forureningsbekæmpelser i danske farvande.  Der henvises i rapporten til relevante kort og statistiske oplysninger (figurer) i forbindelse med de enkelte punkter i rapporten. Da der ikke udfærdiges en egentlig årsrapport er tal for hele året anført i parentes (-) efter halvårets tal. 
Da rapporten ikke bliver udsendt pr. post, og det dermed er op til brugerne, om de vil ”downloade”  SOK rapport, kort og figurer, modtager SOK gerne kommentarer til såvel indhold som layout.

2. Ansvar og udførelse.

2.1. 1. januar 2000 blev Forsvaret pålagt ressortansvaret for den statslige maritime overvågning og håndhævelse samt den maritime forureningsbekæmpelse til søs. Den praktiske håndhævelse gennemføres af Søværnets Operative Kommando og indebærer bl.a., at Forsvaret fremover vil kunne udøve tilsyn og om nødvendigt gennemføre indgreb over for skibe med henblik på at forebygge eller standse mulig eller igangværende forurening. Ved ændring af havmiljøloven pr. 1. juli 2000 blev der endvidere indført mulighed for, at Forsvaret kan udstede administrative bøder til skibe, der foretager en ulovlig udledning.

2.2. Ved melding om olieobservation, kollision eller grundstødning vil SOK efter omstændighederne indsætte søværnets miljøskibe, søværnets øvrige skibe, Farvandsvæsenets bøjeskibe, Marinehjemmeværnets fartøjer, Landbrugs-, Fiskeri- og Fødevareministeriets redningsskibe, helikoptere fra Søværnets Flyvetjeneste og/eller fly/helikoptere fra Flyvevåbnet til den efterfølgende konstatering af mængde og omfang af den observerede olie. Til optagning af olieprøver kan alle nævnte skibe anvendes, idet de ombord har udstyr til dette formål. Flyvevåbnets redningshelikoptere og søværnets LYNX helikoptere har ligeledes olieprøveoptagningsudstyr ombord. Ved forureningsbekæmpelse anvendes søværnets egentlige miljøskibe, der er specielt udrustet til at inddæmme og derefter oprense oliespild.

3. Flyovervågning.
Den statslige havmiljømæssige flyovervågning blev i 2001 gennemført med 500 flyvetimer med fly, udstyret med Side Looking Airborne Radar (SLAR), hvilket svarer til det politiske krav.
Hertil skal lægges den supplerende flybårne havmiljøovervågning, der er afviklet ved anvendelse af flyvevåbnets afvisningsberedskab (F-16), redningshelikoptere (S-61) og T-17 træningsfly samt søværnets LYNX helikoptere i forbindelse med rekognosceringsflyvninger i danske farvande samt ved indhentning af bevisførelsesmateriale i tilfælde af en olieforurening. Disse flyvninger indgår ikke direkte i det statslige miljøberedskab, men gennemføres i Forsvarets regi.

4. Satellitobservationer.

4.1. Til supplement af den flybårne overvågning har SOK indgået kontrakt med Tromsø Satellit Station, Norge. Efter installation af nødvendigt modtageudstyr i januar 2001 og gennemførelse af uddannelse startede den permanente ordning 1. februar 2001. 

4.2. Der er i 2. halvår 2001 modtaget 42 (70) satellitbilleder. 31 (45) billeder viste, at der i det dækkede område intet var observeret. De resterende 11 billeder viste i alt 24 formodede oliespild, hvoraf de 2 blev investigeret som ikke bekæmpbare oliepletter, d.v.s. at de investigerede oliepletter bestod af et så tyndt lag olie, at indsættelse af bekæmpelsesmateriel ikke var formålstjenligt, idet pletterne antagelig ville være forsvundet, inden bekæmpelsesmateriellet nåede frem. De resterende var enten fordampet, inden de kunne identificeres, eller dette kunne ikke lade sig gøre p.g.a. nedsat sigt eller mangel på enheder.

5. Olieobservationsmeldinger.
Meldinger om olieobservationer, der tilgår SOK, er fra skibsfarten i danske farvande og fra olieinstallationerne i Nordsøen, som blandt andet i henhold til “Lov om beskyttelse af havmiljøet”, kapitel 12, § 38, har pligt til at melde, såfremt der iagttages væsentligt spild af olie eller skadelige flydende stoffer. Herudover modtager SOK meldinger fra observatører i land og fra udenlandske miljømyndigheder. Endvidere modtages observationer fra den statslige havmiljømæssige flyovervågning og som supplement til denne fra satellit. Endelig tilgår meldinger ved kollision eller grundstødning, idet sådanne kan medføre olieudslip.

6. Gruppering af olieobservationsmeldinger.
Der blev i perioden 1. juli – 31.  december 2001 modtaget 159 (332) meldinger om olieobservationer ved SOK. Antal olieobservationer i 2. halvårene 1996 – 2001 vises på figur 1, og antal olieobservationer i alt i perioden 1980 – 2001 vises på figur 2.
Disse meldinger kan deles op i seks grupper som følger:

Meldinger om oliespild fra installationerne i Nordsøen (platforme).
I alt blev der modtaget 31 (65) meldinger. I samtlige tilfælde var der tale om små spildmængder, der umiddelbart blev håndteret ved koncessionshavernes foranstaltning.

Meldinger om grundstødte skibe, kollisioner og forlis.
I alt blev der modtaget 20 (37) meldinger, 15 (28) grundstødninger, 1 (2) kollision og 4  (7) forlis. 

Meldinger om ilanddrevet olie.
I alt blev der modtaget 7 (12) meldinger. 

Meldinger om observation af olieplet.
I alt blev der modtaget 84 (180) meldinger. 

Meldinger om olieudslip fra skibe.
I alt blev der modtaget 17 (38) meldinger.

Meldinger om overbunkring.
Der blev ikke modtaget meldinger herom.

Anmeldte Grundstødninger/Kollisioner/Forlis der har ført til oprettelse af olieobservationsmelding vises på kort 1.

Olieobservationsmeldinger oprettet på baggrund af rapport om ilanddrevet olie vises på kort 2.
Samtlige 159 olieobservationsmeldinger vises på kort 5.

figur 3 viser gruppering af olieobservationsmeldinger for 2. halvår 1999/2000/2001.

figur 4 viser gruppering af olieobservationsmeldinger i alt for 1999/2000/2001.

7. Gruppering af oprettede oil-obs på anmeldere.
Olieobservationsmeldinger (OIL-OBS) oprettes på baggrund af indkommende rapporter fra flere forskellige kilder og kan deles op i 10 grupper som anført herunder. Efter anmelderen er anført antallet af anmeldelser, der har ført til oprettelse af en mulig forureningssag.
I alt blev der modtaget 159 (332) meldinger:

• Danske miljøfly: 15 (45) meldinger.
• Meldinger om olieobservationer fra skibe: 50 (94).
• Udenlandske miljømyndigheder: 14 (42).
• Civile fly: 16 (27).
• Satellit: 10 (16).
• Observatører i land: 19 (30).
• Olieplatforme: 33 (67).
• Bunkerfartøjer: 0.
• Orlogsskibe: 0 (6).
• Militære fly: 2 (5).

Olieobservationsmeldinger fra miljøfly vises på kort 3.
Olieobservationsmeldinger fra satellit vises på kort 4.
Figur 5 viser olieobservationer fra danske miljøfly halvårligt tilbage til 1997.
Figur 6 viser grupperingen af anmeldere til olieobservationer for 2. halvår 1999/2000/2001.
Figur 7viser grupperingen af anmeldere til olieobservationer årligt for 1999/2000/2001.

8. Fordeling af olieobservationsmeldinger.
De 159 (332) olieobservationsmeldinger fordeler sig i følgende kategorier:

Figur 8 viser olieobservationer fordelt på kategorier for 2. halvår 1999/2000/2001.

Figur 9 viser olieobservationer fordelt på kategorier årligt 1999/2000/2001.
Let gasolie:
Olie der ikke er bekæmpbar og som let fordamper, i alt 31 (97). 

”Andre olietyper”:
En anden type olie end let gasolie, f.eks., Crudeoil, i alt 49 (101).

Størsteparten af disse skyldes meldinger fra installationerne i Nordsøen og de resterede skyldes ikke bekæmpbare udslip fra skibe.

”Intet”:
Intet blev fundet ved et senere forsøg på identificering, i alt 66 (110).

• Strømskel: 4 (8).
• Pollen: 3 (9).
• Mudder: 2 (3).
• Alger: 1 (1).
• Tang: 1 (1).
• Vandmænd: 2 (2).

9. Observationsmeldinger geografisk opdelt.
• Kattegat og Bælterne 69 (134) observationer.
• Nordsøen 71 (146) observationer.
• Østersøen 19 (52) observationer.

FIgur 10 viser observationsmeldinger geografisk opdelt for 2. halvår 1999/2000/2001.

Figur 11 viser observationsmeldinger geografisk opdelt årligt for 1999/2000/2001.

10. Indsættelse af forsvarets materiel.
• Søværnets miljøskibe blev indsat i 23 (51) tilfælde.
• Søværnets øvrige skibe blev indsat i 45 (75) tilfælde.
• Miljøflyene blev indsat i 20 (45) tilfælde.
• Flyvevåbenets redningshelikoptere blev indsat i 18 (25) tilfælde.
• Marinehjemmeværnets fartøjer blev indsat i 8 (14) tilfælde.

Figur 12 viser indsættelse af forsvarets materiel for 2. halvår 1999/2000/2001.

Figur 13 viser indsættelse af forsvarets materiel årligt for 1999/2000/2001.

11. Videre behandling af olieobservationsmeldinger.
I alt 31 (39) sager om udledning af olie er færdigbehandlet i SOK og overgivet til Forsvarskommandoen til videre foranstaltning. Yderligere 16 (18) tilfælde er under behandling ved SOK med henblik på fremsendelse. Disse vil blive fremsendt, når SOK har ”pakket” sagerne m.h.t. beviser, modtagelse af port state kontrol rapporter, sammenligning af olieprøver og opgørelse af de enkelte sagers økonomiske konsekvenser. 0 (1) sag er henlagt inden fremsendelse p.g.a. bevisets stilling samt 0 (2) sager er henlagt inden fremsendelse, da der ikke er et refusionskrav i f.m. med 2 forlis.
Der er i 2001 overgivet 5 sager fra Forsvarskommandoen til politiet.
I 2001 blev administrative bøder for første gang udstedt til 3 skibe. I alle tre tilfælde nægtede føreren af betale, men skibene fik tilladelse til at fortsætte efter der var stillet behørige bankgarantier. Udstedelse af administrative bøder forudsætter, at føreren af et forurenende skib skal erkende, at skibet har foretaget en ulovlig udledning og at skibets rederi eller forsikringsselskab indestår for betalingen af bøden. Skibet kan herefter få lov til at fortsætte sin rejse.
I 6 (18) tilfælde er der foretaget  såkaldt ”Port State Control”, dvs. at SOK har anmodet om, via Søfartsstyrelsen, at der foretages en inspektion af et skib, der mistænkes for at have udledt olie. Inspektionen udføres af myndighederne i det land, hvor skibet har første anløb, og omfatter gennemgang af skibets papirer og udtagning af olieprøver fra skibets tanke.

12. Afslutning.
Som nævnt overtog Forsvaret fra 01 JAN 2000 ressortansvaret for den statslige maritime overvågning og håndhævelse samt den maritime forureningsbekæmpelse. Den praktiske håndhævelse indebærer bl.a., at Forsvaret kan udøve tilsyn over for skibe. Derfor indledtes  01 JAN 2000 udførelse af rutinemæssige anråb af skibe, der passerer de danske farvande. Ved anråb kalder et marinedistrikt eller et orlogsskib de civile skibe op for indhentning af  oplysninger om skibet, reder, last, forsikringsselskab og indhold af oliejournal. Alle opkald afsluttes med at minde skibe om, at det ikke er tilladt at udlede olie i danske farvande, i Østersøen og i Nordsøen.
Det er SOK vurdering, at disse anråb har haft en præventiv virkning, idet der kan registreres et fald på 71 olieobservationsmeldinger eller 24,6% i 2001 i forhold til 2000. Disse tal fremkommer således:
Total antal olieobservationsmeldinger fra 2000 og 2001 renses for ”Meldinger af oliespild fra installationer”, ” Meldinger om grundstødte skibe, kollisioner og forlis” og ”ilanddrevet olie”

2000: 457 – (120 + 32 +16) = 289
2001: 332 – (65 + 37 +12) = 218

Der er ligeledes sket et fald i antallet af olieobservationsmeldinger fra installationer i Nordsøen fra 120 (2000) til 65 (2001), jf. figur 4. Faldet vurderes at kunne begrundes med, at de nyetablerede installationer i området nu er i rutinemæssig drift samt at opmærksomheden på fejl og udslip er skærpet.
SOK skal afsluttende bemærke, jf. figur 1, at antallet af olieobservationsmeldinger for 2. halvårene 2000/2001 er faldet med 42 eller 20,9%. Jf. figur 2 er det samlede antal olieobservationsmeldinger for årene 2000/2001 ligeledes faldet, med 124 eller 27,2%. Det vurderes, at det af SOK etablerede anråbsregime virker præventivt. Ligeledes vurderes det, at den jævnlige tilstedeværelse af såvel havmiljøovervågningsfly som satellitovervågning af de danske farvande er kendt i det maritime miljø, og derved virker præventivt.
Der har i 2. halvår 2001 været gennemført 1. bekæmpelsesaktion på havet.
I forbindelse med en international havmiljø flyovervågningsøvelse den 23. august i Østersøen mellem Bornholm og Sverige, blev der fra et af havmiljøflyene observeret en olieforurening der var 28 km. lang og 400 meter bred. Omfanget af forureningen blev vurderet til ca. 50 – 60 m3 tyk bekæmpbar olie og hovedparten af forureningen var på det svenske område. Operationen blev udført i samarbejde med svenske, tyske og danske skibe og fly. Yderligere blev overvågningen og bekæmpelsesindsatsen forstærket væsentligt, idet  de deltagende havmiljø overvågningsfly bidrog kontinuerligt med oplysninger om olieforureningens bevægelse. Operationen vurderes til at være en succes, idet der blev opsamlet ca. 100 m3 olie. Heraf opsamlede det danske miljøfartøj Marie Miljø ca. 5 m3.

sign.
T. SLOTH JØRGENSEN