1. Indledning.
Hermed udsendes Søværnets Operative Kommandos (SOK) 1. halvårsrapport 2003 angående olieobservationer og forureningsbekæmpelser i danske farvande. Der henvises i rapporten til relevante kort og statistiske oplysninger. 

2. Ansvar og udførelse.

2.1. 1. januar 2000 blev Forsvaret pålagt ressortansvaret for den statslige maritime overvågning og håndhævelse samt den maritime forureningsbekæmpelse til søs. Den praktiske håndhævelse gennemføres af Søværnets Operative Kommando og indebærer bl.a., at Forsvaret fremover vil kunne udøve tilsyn og om nødvendigt gennemføre indgreb over for skibe med henblik på at forebygge eller standse mulig eller igangværende forurening. Ved ændring af havmiljøloven pr. 1. juli 2000 blev der endvidere indført mulighed for, at Forsvaret kan udstede administrative bøder til skibe, der foretager ulovlig udledning.

2.2. Ved melding om olieobservation, kollision eller grundstødning vil SOK efter omstændighederne indsætte søværnets miljøskibe, søværnets øvrige skibe, Farvandsvæsenets bøje- og redningsfartøjer, Marinehjemmeværnets fartøjer, Landbrugs-, Fiskeri- og Fødevareministeriets redningsskibe, helikoptere fra Søværnets Flyvetjeneste og/eller fly/helikoptere fra Flyvevåbnet til den efterfølgende konstatering af mængde og omfang af den observerede olie. Til optagning af olieprøver kan alle nævnte skibe anvendes, idet de har udstyr til dette formål ombord. Flyvevåbnets redningshelikoptere og søværnets LYNX helikoptere har ligeledes dette udstyr ombord. Ved forureningsbekæmpelser anvendes søværnets miljøskibe, der er specielt udrustet til at inddæmme og derefter oprense oliespildet.

3. Flyovervågning.
Den statslige havmiljømæssige flyovervågning er i 1. halvår 2003 gennemført med 252:45 jettimer med fly, der er udstyret med Side Looking Airborne Radar (SLAR). Det politiske krav er 500 timer i årets løb. Den flybårne overvågning skal udføres jævnt fordelt over året.
Udover ovennævnte politiske krav, skal lægges den supplerende flybårne havmiljøovervågning, der er afviklet ved anvendelse af flyvevåbnets afvisningsberedskab (F-16) med 7 timer 24 minutter, redningshelikoptere (S-61) med 36 timer 15 minutter og T-17 træningsfly med 10 minutter. Søværnets LYNX helikoptere har i forbindelse med rekognosceringsflyvninger foretaget havmiljøovervågning med 75 timer 15 minutter. Yderligere har Søværnets LYNX helikoptere deltaget i havmiljøoperationen ved Bornholm i forbindelse med forliset af den kinesiske bulkcarrier FU SHAN HAI 31. maj 2003, hvor der er affløjet 113 timer og 00 minutter. Ovenstående flyvninger indgår ikke direkte i det statslige miljøberedskab, men gennemføres i Forsvarets regi, og indgår ikke i det statistiske materiale.

4. Satellitobservationer .

4.1. Til supplement af den flybårne overvågning har SOK indgået kontrakt med Tromsø Satellit Station, Norge, nu Kongsberg Satellite Services.

4.2. Der er i 1. halvår 2003 modtaget 40 satellitbilleder. 20 af billederne viste, at der i det dækkede område intet var observeret. De resterende 20 billeder viste i alt 46 formodede oliespild. 37 af de formodede oliespild var på dansk EEZ.

17 formodede oliespild blev investigeret som en ikke bekæmpbar olieplet, d.v.s. at den investigerede olieplet bestod af et så tyndt lag olie, at indsættelse af bekæmpelsesmateriel ikke var formålstjenlig, idet pletten antagelig ville være forsvundet, inden bekæmpelsesmateriellet nåede frem.

17 formodede oliespild var enten fordampet, inden de kunne identificeres, eller observationerne bestod af andre påvirkninger på havoverfladen, såsom strømskel, stillestående vand o. lign.

3 formodede oliespild var i forbindelse med udslip fra platform.

Satellitobservationerne gav anledning til oprettelse af i alt 16 OIL-OBS.

9 formodede oliespild, som var udenfor dansk EEZ, var henholdsvis 2 på polsk, 3 på norsk, 3 på svensk og 1 på tysk område. Informationerne blev videregivet til de respektive lande.

5. Olieobservationsmeldinger.
Meldinger om formodede olieobservationer (OIL-OBS) tilgår SOK fra den statslige havmiljømæssige flyovervågning og som supplement til denne fra satellit. Yderligere modtages meldinger fra skibsfarten i danske farvande og fra olieinstallationerne i Nordsøen samt meldinger ved kollision, grundstødning eller forlis, idet sådanne kan medføre olieudslip. Endelig modtager SOK formodede olieobservationsmeldinger fra observatører i land og fra udenlandske miljømyndigheder.
 
6. Oprettede OIL-OPS på anmeldere.
OIL-OBS oprettes på baggrund af indkommende rapporter fra forskellige kilder og opdeles i 10 grupper som anført herunder. Efter anmelderen er anført antallet af anmeldelser, der har ført til oprettelse af en mulig forureningssag.

I alt blev der modtaget 179 anmeldelser. 1 OIL-OBS blev fejlregistreret, da den var på svensk område. Antallet af anmeldelser på dansk område er derfor 178, fordelt som følger:

Satellit: 16.
Danske miljøfly: 30.
Civile fly: 15.
Militære fly: 1
Civile skibe: 30.
Observatører i land: 24.
Olieplatforme: 47.
Udenlandske miljømyndigheder: 14.
Militære skibe: 0.
Bunkerfartøjer: 1.

Kort 1 viser olieobservationsmeldinger fra miljøfly.
Kort 2 viser olieobservationsmeldinger fra satellit.
Figur 1 viser olieobservationer fra danske miljøfly halvårligt fra år 2001.
Figur 2 viser olieobservationer fra satellit halvårligt fra år 2001.
Figur 3 viser grupperingen af anmeldere til olieobservationer halvårligt 2001/2002/2003.

Antallet af oprettede OIL OBS er steget markant i forhold til første halvår 2002, stigningen er på 65 observationsmeldinger svarende til 57%. Stigningen er, når renset for udslip fra platforme, ligeligt fordelt mellem kategorierne let gasolie og andre olietyper. 

7. Gruppering af formodede olieobservationsmeldinger (årsag).
Der blev i perioden 1. januar – 30. juni 2003 modtaget 178 meldinger om olieobservationer ved SOK. Disse meldinger deles op i seks grupper som følger:

Meldinger om oliespild fra installationerne i Nordsøen (platforme).
I alt modtaget 47 meldinger. I samtlige tilfælde var der tale om små spildmængder, der umiddelbart blev håndteret ved koncessionshavernes foranstaltning.

Meldinger om grundstødte skibe, kollisioner og forlis.
I alt modtaget 15 meldinger, 13 grundstødninger, 1 kollision og 1 forlis.
Meldinger om ilanddrevet olie.
I alt modtaget 6 meldinger.

Meldinger om observation af olieplet.
I alt modtaget 88 meldinger.

Meldinger om olieudslip fra skibe.
I alt modtaget 21 meldinger.

Meldinger om overbunkring.
I alt modtaget 1 melding.

Kort 3 viser OIL-OBS oprettet på baggrund af Grundstødninger/Kollisioner/Forlis.
Kort 4 viser OIL-OBS oprettet på baggrund af rapport om ilanddrevet olie.
Kort 5 viser samtlige OIL-OBS oprettet i 1. halvår 2003.
Figur 4 viser gruppering af formodede olieobservationsmeldinger for 1. halvår 2001/2002/2003.

8. Kategorisering af olieobservationsmeldingerne.
De 178 olieobservationsmeldinger fordelt efter kategori:

Let gasolie: Olie der ikke er bekæmpbar og som let fordamper, i alt 54 meldinger.
Andre olietyper: En anden type olie end let gasolie, f.eks., crudeoil, i alt 67 meldinger.
Andet, såsom strømskel, pollen, alger, tang, vandmænd o.s.v.: 11 meldinger.
”Intet”: Intet blev fundet ved et senere forsøg på identificering, i alt 46 meldinger.

Figur 5 viser observationsmeldinger fordelt efter kategorier for 1. halvår 2001/2002/2003.

9. Observationsmeldinger geografisk opdelt.

Nordsøen 101 observationer.
Kattegat og Bælterne 64 observationer.
Østersøen 13 observationer.

Figur 6 viser olieobservationsmeldinger geografisk fordelt 1. halvår 2001/2002/2003.

10. Videre behandling af olieobservationsmeldingerne.
Ud af i alt 178 formodede olieobservationer i 1. halvår 2003 er der i SOK registreret 29 sager, som har givet anledning til videre behandling. 7 sager er færdigbehandlet i SOK og fremsendt til FKO til videre foranstaltning. 22 sager er under behandling i SOK med henblik på fremsendelse. Disse vil blive fremsendt, når SOK har ”pakket” sagerne m.h.t. beviser, modtagelse af port state kontrol rapporter, sammenligning af olieprøver og opgørelse af de enkelte sagers økonomiske konsekvenser.

I 7 tilfælde er der foretaget såkaldt ”Port State Control”, dvs. at SOK, via Søfartsstyrelsen, har anmodet om at der foretages en inspektion af et skib, der mistænkes for at have udledt olie. Inspektionen udføres af myndighederne i det land, hvor skibet har første anløb, og omfatter gennemgang af skibets papirer og udtagning af olieprøver fra skibets tanke.
 
11. Afslutning.

11.1. Som nævnt overtog Forsvaret fra 1. januar 2000 ressortansvaret for den statslige maritime overvågning og håndhævelse samt den maritime forureningsbekæmpelse. Den praktiske håndhævelse indebærer bl.a., at Forsvaret kan udøve tilsyn over for skibe. Derfor indledtes 1. januar 2000 udførelse af rutinemæssige anråb af skibe, der passerer de danske farvande. Ved anråb kalder et marinedistrikt eller et orlogsskib de civile skibe op for indhentning af oplysninger om skibet, reder, last, forsikringsselskab samt indhold af oliejournal. Alle opkald afsluttes med at minde skibet om, at det ikke er tilladt at udlede olie i danske farvande, i Østersøen og i Nordsøen.
I juni 2000 iværksatte SOK en udvidelse af anråbsregimet, på grundlag af de indhøstede erfaringer, til også at omfatte anråb af skibe over 1000 GT på rejse via rute Tango, herunder primært:

Tankskibe.Kemikalieskibe.IMO klasse 7 skibe (transport af nukleare stoffer).Ældre skibe.Skibe, der ikke tidligere har passeret gennem danske farvande.Skibe, der ønsker at ankre på dansk territorialfarvand.Skibe med mistænkelig adfærd.Skibe, der indrapporteres via SHIPPOS og påtænker rejse via Sundet gennem Drogden gravede Rende med en dybgang større end 6 meter.

Denne udvidelse skal ses på baggrund af SOK ønske om en mere synlig tilstedeværelse samt et ønske om at rette opmærksomheden mod skibe, der uanset formål udgør en risiko for havmiljøet i tilfælde af en ulykke (grundstødning, kollision).

11.2. Det er stadig SOK vurdering, at disse anråb har en præventiv virkning, til trods for, at der kan registreres en stigning på 30 olieobservationsmeldinger svarende til 37,5 % i 1. halvår 2003 i forhold til 1. halvår 2002. Antallet for 1. halvår 2003 sammenlignet med den tilsvarende periode i 2001 viser et fald på 7 olieobservationsmeldinger svarende til et fald på 6 %.Disse tal fremkommer ved at det totale antal olieobservationsmeldinger i 1. halvår 2001, 2002 og 2003 renses for ”meldinger om udslip fra installationer”, ”meldinger om grundstødte skibe, kollisioner og forlis” og ”ilanddrevet olie”:

2001: 173 – (34 + 17 + 5)= 1172002: 113 – (17 + 11 + 5)= 802003: 178 – (47 + 15 + 6)= 110

Der er i 1. halvår 2003 sket en stigning i antallet af meldinger om udslip fra installationer i Nordsøen fra 17 (2002) til 47 (2003). Anmeldelserne modtages i SOK, som videresender informationerne til Miljøstyrelsen. Platforme har i henhold til ”PARCOM Recommendation 86/1” tilladelse til at udlede produktionsvand, som kan indeholde en vis mængde olie, der i månedlig gennemsnit ikke må overstige 40 ppm. Foranstaltninger og bekæmpelse af disse godkendte udslip påhviler  koncessionshaverne.

11.3. PRESTIGE forlis ud for den spanske Nordkyst.
I forbindelse med tankskibet PRESTIGE´s forlis ud for den spanske nordkyst den 13. november 2002 deltog det danske havmiljøberedskab med miljøskibet GUNNAR SEIDENFADEN (GUNS) i perioden 27. november 2002 til 04. marts 2003. I perioden opsamlede GUNS i alt ca. 500 tons olie.
GUNS indsats i operationen vurderes af SOK til at være tilfredsstillende.

11.4. FU SHAN HAI forlis ud for den bornholmske kyst.
31. maj 2003 kl. 1218 kolliderede den kinesiske Bulk Carrier FU SHAN HAI med det polske fragtskib GDYNIA. FU SHAN HAI sank samme dag ca. 8 timer senere.

Kollisionen og den efterfølgende olieforurening medførte, at samtlige miljøskibe med bekæmpelsesmateriel blev sendt til området, for at deltage i operationen. Endvidere fik Danmark hjælp af i alt 5 svenske og 2 tyske miljøskibe. Yderligere deltog standby-skibe, helikoptere og landbasede myndigheder fra Sverige og Danmark. Miljøskibenes indsats vurderes af SOK som meget tilfredsstillende.Efter forliset beordrede de danske myndigheder FU SHAN HAI skibsreder til at bortfjerne den resterende del af skibets oliebeholdninger. Arbejdet udføres af Dansk Bjærgning & Bugseringsselskab og er fortsat i gang.

11.5. SOK skal afslutningsvis anføre, at den umiddelbare stigning på 30 anmeldelser om formodede olieobservationer, vurderes at have flere årsager. Blandt disse skal nævnes:

Vejrforholdene har i 1. halvår 2003 været optimale for observationer af formodede forureninger fra miljøfly, satellit samt for enheder til søs.
En generelt større opmærksomhed over for forureninger i almindelighed.
Den øgede skibstrafik gennem de danske farvande.

Sammenholdt med samme periode for 2001 ses en mindre nedgang i de formodede olieobservationsmeldinger.

SOK er opmærksom på den markante stigning i 1. halvår 2003 og vil følge udviklingen fremover. På baggrund af det mindre fald i olieobservationsmeldinger fra 1. halvår 2001 til 1. halvår 2003, vurderer SOK, at konsekvensen af det udvidede anråbsregime samt den jævnlige og nu af skibsfarten kendte tilstedeværelse af havmiljøovervågningsfly og som supplement hertil satellit, til stadighed har en præventiv virkning. SOK skal samtidig påpege, at det statistiske materiale endnu kun bygger på få års observationer og derfor kan der forventelig være tale om store årlige udsving i antallet.

Det skal anføres, at alle anråb gennemføres på civile maritime VHF kanaler, hvorved et stort antal skibe i området har mulighed for at lytte med.
sign.
KURT BIRGER JENSEN