Nyheder
Forlig
Døgnrapport
Arrangementer
Følg Forsvaret
Forsvarets arealer
Publikationer
Bestemmelsesgrundlag og forholdsordrer ved magtanvendelse
Danske enheder og enkeltpersoners bestemmelsesgrundlag og forholdsordrer vedrørende eventuelt magtanvendelse.
17. maj, 2004 - Kl. 02.00
[Oprindeligt publiceret af Hærstaben]
Overvejelser vedr. evt. fysisk magtanvendelse.
Fokus for den danske styrke er at etablere og vedligeholde et godt samarbejde med de lokale irakere m.h.p. at skabe forudsætning for en positiv udvikling i området, men selvfølgelig også for at skabe sikkerhed for egne styrker.
Samarbejdet består dels i at anerkende og efterleve lokale skikke og sædvaner, dels i at optræde på en sådan måde, at de lokale opfatter den danske styrke som en hjælp snarere end som en besættelsesmagt.
Den danske styrke modtager inden udsendelse undervisning i irakisk kultur ligesom personellet får udleveret en ”Adfærdskodeks for Irak” inden udsendelse. Herudover har man på chefniveau rådført sig med de mest indflydelsesrige sheiker i området m.h.p., at det danske personel til enhver tid opfører sig korrekt i relation til irakisk kultur. Dette viste sig specielt i forbindelse med ramadanen, hvor både sheiker og præster har rost den danske styrke for at have respekteret irakernes religion.
Der vil dog i et område med cirka 400.000 indbyggere, en meget høj arbejdsløshed, mange våben og en mangel på basale fornødenheder opstå situationer, hvor anvendelse af magt er nødvendig.
Lokalt, kulturelt og traditionelt er det således i denne region ofte oplevet mere legitimt at anvende fysisk magt under interne uoverensstemmelser og uroligheder. Eksempelvis opfattes det i visse situationer mere krænkende at lægge hånden på en kvindes arm for at føre hende ind i en kø foran et udleveringssted end at anvende mild magtanvendelse i form af slag.
Overvejelser i relation til anvendelse af fysisk magt skal ses i to situationer:
• Anvendelse af fysisk magt generelt.
• Anvendelse af fysisk magt relateret til en planlagt operation.
Muligheden for at anvende fysisk magt generelt tager overordnet udgangspunkt i relevante konventioner. Dette reflekteres i dels et sæt ”Rules of Engagement” for missionen (autoriseret af Forsvarskommandoen), et magtanvendelsesdirektiv (udsendt af Forsvarskommandoen) og et chefdirektiv (fra Chef Hærens Operative Kommando til Chefen for den danske bataljon).
Disse dokumenter ligger til grund for styrkechefens direktiv (bilagt), som understreger nødvendigheden af at overholde konventioner, ”Rules of Engagement” m.v. samt kun at anvende en til situationen afpasset magt. Der er således tale om at bruge en trinvis eskalation i anvendelsen af magtmidler; at bruge mindst mulig magt.
Reglerne bliver løbende indskærpet for PSN, herunder opfordres til almindelig moralsk forstandighed hos mandskabet, samt til løbende at slå ned på mulige tendenser til forråelse.
Vurdering af selve situationen og evt. begrundelse for fysisk magtanvendelse.
Anvendelse af fysisk magt relateret til en operation sker på baggrund af en aktuel trusselsvurdering målrettet mod formålet med operationen samt det miljø og andre forhold som er gældende for den pågældende operation.
I f.m. udarbejdelse af bataljonsordrerne er militærjuristen der indgår i bataljonsstaben i hvert tilfælde blevet rådspurgt om blandt andet magtanvendelse. Anvendelse af magt i den pågældende operation er beskrevet i bataljonens ordrer ligesom ”Førerens Kort” og Soldatens Kort” også er gældende under disse operationer.
Situationer, hvor fysisk magtanvendelse kan komme på tale, kan også opstå spontant under løsning af almindelige patruljeopgaver. Soldaterne er derfor uddannet til at agere lokalt inden for rammerne af deres generelle forholdsordre (Førerens/Soldatens kort jf. nedenstående og Rules of Engagement) samt den aktuelle operative befaling. Det er således den lokale fører på stedet, der skal vurdere, hvorledes en given situation skal behandles.
Soldaterne modtager praktisk uddannelse i reglerne for magtanvendelse inden udsendelse; herunder også såkaldt passificering af urolige elementer uden brug af våben. De sættes derfor i stand til at anvende en vifte af magtmidler afpasset situationen.
Procedure for rapportering når/hvis der har været anvendt fysisk magt på patruljer, Check Points mv.
Det er reglementarisk nøje fastsat (HRN 910-005, Hærens Operative Kommando (HOK) bestemmelser for styrker udsendt i fredsstøttende operationer, kap. 3, pkt. 322), hvorledes der rapporteres, såfremt danske eller underlagte udenlandske enheder anvender fysisk magt mod de i konflikten involverede parter. Noget sådant behandles som en ”Særlig hændelse”. Dette medfører, at den udsendte enhed øjeblikkeligt melder til HOK. Dette sker i form af en 1. melding, herefter en supplerende rapport samt en endelig rapport, når en undersøgelse er afsluttet. HOK melder successivt til bl.a. Forsvarskommandoen i takt med meldingerne fra den udsendte enhed.
Lokalt rapporteres der fra patruljer m.m. jf. enhedernes interne standardprocedurer.
Jf. DANBN/IRAK bestemmelser skal alle anmelde evt. fysisk magtanvendelse overfor irakere løbende ad kommandovejen til bataljonen (BTN). Føreren af en enhed har en skærpet pligt til at indrapportere om hændelser der har fundet sted ved enheden.
DANCON/IRAK tolererer ikke misbrug af magt, herunder magtanvendelse i form af vold overfor lokale. De udleverede Rules of Engagement (ROE) og Soldiers Card findes fuldt dækkende. Af Commander’s Directive, DANCON/IRAK fremgår følgende:
“In order to comply with “The Law of wars, international treaties and conventions”, the correct use of force by everybody is paramount. ROE, soldiers’ card and operational orders concerning ROE must be followed.
After every operational mission relevant commanders will – on their own initiative – debrief all personnel.”
og
“Whenever contacts are made to local inhabitants, everybody has to show respect to the Iraqi / Arab customs and behaviour – “show of respect” must however never endanger the life of any of our soldiers. One of the habits of the local population is to celebrate special events by firing small arms into the air – they know that we won’t accept this habit because it endangers life of all people but we are not to react hostile or put ourselves in danger in order to stop these traditional shootings. If tribes fight internally also by means of firearms we should only interfere if this is unavoidable due to the situation on the ground. As a general rule we stay out of internal fights.”
De anførte dokumenter ROE, magtanvendelsesdirektiv m.fl. er af hensyn til operationssikkerheden klassificerede og kan således ikke kommenteres yderligere.
Overvejelser vedr. evt. fysisk magtanvendelse.
Fokus for den danske styrke er at etablere og vedligeholde et godt samarbejde med de lokale irakere m.h.p. at skabe forudsætning for en positiv udvikling i området, men selvfølgelig også for at skabe sikkerhed for egne styrker.
Samarbejdet består dels i at anerkende og efterleve lokale skikke og sædvaner, dels i at optræde på en sådan måde, at de lokale opfatter den danske styrke som en hjælp snarere end som en besættelsesmagt.
Den danske styrke modtager inden udsendelse undervisning i irakisk kultur ligesom personellet får udleveret en ”Adfærdskodeks for Irak” inden udsendelse. Herudover har man på chefniveau rådført sig med de mest indflydelsesrige sheiker i området m.h.p., at det danske personel til enhver tid opfører sig korrekt i relation til irakisk kultur. Dette viste sig specielt i forbindelse med ramadanen, hvor både sheiker og præster har rost den danske styrke for at have respekteret irakernes religion.
Der vil dog i et område med cirka 400.000 indbyggere, en meget høj arbejdsløshed, mange våben og en mangel på basale fornødenheder opstå situationer, hvor anvendelse af magt er nødvendig.
Lokalt, kulturelt og traditionelt er det således i denne region ofte oplevet mere legitimt at anvende fysisk magt under interne uoverensstemmelser og uroligheder. Eksempelvis opfattes det i visse situationer mere krænkende at lægge hånden på en kvindes arm for at føre hende ind i en kø foran et udleveringssted end at anvende mild magtanvendelse i form af slag.
Overvejelser i relation til anvendelse af fysisk magt skal ses i to situationer:
• Anvendelse af fysisk magt generelt.
• Anvendelse af fysisk magt relateret til en planlagt operation.
Muligheden for at anvende fysisk magt generelt tager overordnet udgangspunkt i relevante konventioner. Dette reflekteres i dels et sæt ”Rules of Engagement” for missionen (autoriseret af Forsvarskommandoen), et magtanvendelsesdirektiv (udsendt af Forsvarskommandoen) og et chefdirektiv (fra Chef Hærens Operative Kommando til Chefen for den danske bataljon).
Disse dokumenter ligger til grund for styrkechefens direktiv (bilagt), som understreger nødvendigheden af at overholde konventioner, ”Rules of Engagement” m.v. samt kun at anvende en til situationen afpasset magt. Der er således tale om at bruge en trinvis eskalation i anvendelsen af magtmidler; at bruge mindst mulig magt.
Reglerne bliver løbende indskærpet for PSN, herunder opfordres til almindelig moralsk forstandighed hos mandskabet, samt til løbende at slå ned på mulige tendenser til forråelse.
Vurdering af selve situationen og evt. begrundelse for fysisk magtanvendelse.
Anvendelse af fysisk magt relateret til en operation sker på baggrund af en aktuel trusselsvurdering målrettet mod formålet med operationen samt det miljø og andre forhold som er gældende for den pågældende operation.
I f.m. udarbejdelse af bataljonsordrerne er militærjuristen der indgår i bataljonsstaben i hvert tilfælde blevet rådspurgt om blandt andet magtanvendelse. Anvendelse af magt i den pågældende operation er beskrevet i bataljonens ordrer ligesom ”Førerens Kort” og Soldatens Kort” også er gældende under disse operationer.
Situationer, hvor fysisk magtanvendelse kan komme på tale, kan også opstå spontant under løsning af almindelige patruljeopgaver. Soldaterne er derfor uddannet til at agere lokalt inden for rammerne af deres generelle forholdsordre (Førerens/Soldatens kort jf. nedenstående og Rules of Engagement) samt den aktuelle operative befaling. Det er således den lokale fører på stedet, der skal vurdere, hvorledes en given situation skal behandles.
Soldaterne modtager praktisk uddannelse i reglerne for magtanvendelse inden udsendelse; herunder også såkaldt passificering af urolige elementer uden brug af våben. De sættes derfor i stand til at anvende en vifte af magtmidler afpasset situationen.
Procedure for rapportering når/hvis der har været anvendt fysisk magt på patruljer, Check Points mv.
Det er reglementarisk nøje fastsat (HRN 910-005, Hærens Operative Kommando (HOK) bestemmelser for styrker udsendt i fredsstøttende operationer, kap. 3, pkt. 322), hvorledes der rapporteres, såfremt danske eller underlagte udenlandske enheder anvender fysisk magt mod de i konflikten involverede parter. Noget sådant behandles som en ”Særlig hændelse”. Dette medfører, at den udsendte enhed øjeblikkeligt melder til HOK. Dette sker i form af en 1. melding, herefter en supplerende rapport samt en endelig rapport, når en undersøgelse er afsluttet. HOK melder successivt til bl.a. Forsvarskommandoen i takt med meldingerne fra den udsendte enhed.
Lokalt rapporteres der fra patruljer m.m. jf. enhedernes interne standardprocedurer.
Jf. DANBN/IRAK bestemmelser skal alle anmelde evt. fysisk magtanvendelse overfor irakere løbende ad kommandovejen til bataljonen (BTN). Føreren af en enhed har en skærpet pligt til at indrapportere om hændelser der har fundet sted ved enheden.
DANCON/IRAK tolererer ikke misbrug af magt, herunder magtanvendelse i form af vold overfor lokale. De udleverede Rules of Engagement (ROE) og Soldiers Card findes fuldt dækkende. Af Commander’s Directive, DANCON/IRAK fremgår følgende:
“In order to comply with “The Law of wars, international treaties and conventions”, the correct use of force by everybody is paramount. ROE, soldiers’ card and operational orders concerning ROE must be followed.
After every operational mission relevant commanders will – on their own initiative – debrief all personnel.”
og
“Whenever contacts are made to local inhabitants, everybody has to show respect to the Iraqi / Arab customs and behaviour – “show of respect” must however never endanger the life of any of our soldiers. One of the habits of the local population is to celebrate special events by firing small arms into the air – they know that we won’t accept this habit because it endangers life of all people but we are not to react hostile or put ourselves in danger in order to stop these traditional shootings. If tribes fight internally also by means of firearms we should only interfere if this is unavoidable due to the situation on the ground. As a general rule we stay out of internal fights.”
De anførte dokumenter ROE, magtanvendelsesdirektiv m.fl. er af hensyn til operationssikkerheden klassificerede og kan således ikke kommenteres yderligere.